Yenişehir Belediyesi

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliği

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Madde 1: Amaç

Bu yönetmeliğin amacı, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün kuruluşunu, teşkilat yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsamlı bir şekilde düzenleyerek, hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamaktır.

Madde 2: Kapsam

 Bu yönetmelik, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün tüm hizmet ve faaliyetlerine ilişkin usul ve esaslar ile müdürlükte görev yapan tüm personelin görev, yetki ve sorumluluklarını kapsar.

Madde 3: Hukuki Dayanak

Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 7201 sayılı Tebligat Kanunu, 394 sayılı Hafta Tatili Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu, 2872 sayılı Çevre Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanunu, 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu ve 10.08.2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik başta olmak üzere, konuyla ilgili diğer mer'i mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde 4: Tanımlar

Bu yönetmelikte geçen;

• Belediye:Yenişehir Belediyesini,

• Başkanlık / Başkan:Yenişehir Belediye Başkanlığını / Başkanını,

• Başkan Yardımcısı: Müdürlüğün bağlı olduğu ve Başkan tarafından görevlendirilen Başkan Yardımcısını,

• Meclis:Yenişehir Belediye Meclisini,

• Encümen: Belediye Encümenini,

• Müdürlük: Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünü,

• Müdür: Ruhsat ve Denetim Müdürünü,

• Şef: Müdürlüğe bağlı alt birimlerin sevk ve idaresinden sorumlu kadrolu yöneticiyi,

• Personel: Müdür ve Şef haricindeki, müdürlükte görevli tüm memur, sözleşmeli personel ve işçileri,

• Büro/Birim: Müdürlüğün görevlerini yerine getirmek üzere oluşturulan alt hizmet birimini,

• Kolluk Kuvveti: Polis ve jandarma teşkilatını,

• Yönetmelik: 10.08.2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'i,

• İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı: Yetkili idareler tarafından bu yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izni,

• Sıhhi Müessese: Gayrisıhhi müesseseler dışında kalan her türlü işyerini,

• Gayrisıhhi Müessese: Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseleri,

  • İkinci Sınıf Gayrisıhhi Müessese: Meskenlerden mutlaka uzaklaştırılması gerekmemekle beraber, izin verilmeden önce civarında ikamet edenlerin sağlık ve istirahatleri üzerine bir zarar vermeyeceğine kanaat oluşturulması için inceleme yapılması gereken işyerlerini,

  • Üçüncü Sınıf Gayrisıhhi Müessese: Meskenlerin yanında açılabilmekle beraber yalnızca sıhhi denetime tabi tutulması gereken işyerlerini,

• Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon gibi konaklama yerleri; gazino, pavyon, bar, birahane gibi içkili yerler; sinema, kahvehane, internet salonu, elektronik oyun yerleri ve benzeri mekanları,

• İçkili Yer Bölgesi: Belediye sınırları içinde, Belediye Meclisi tarafından Valilik veya Kaymakamlığın görüşü alınarak tespit edilen ve içerisinde her türlü alkollü içeceğin verilebileceği işyerlerinin açılabileceği bölgeyi,

• Ruhsat Kontrol Komisyonu: Ruhsat verilen işyerlerini, ruhsatın verildiği tarihten itibaren bir ay içinde kontrol eden, mevzuata aykırı durumların tespiti halinde yasal işlem sürecini başlatan komisyonu,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat ve Bağlılık

Madde 5: Kuruluş ve Teşkilat Yapısı

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 48. maddesi ve "Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik" hükümleri uyarınca Belediye Meclisi kararıyla kurulmuştur.

Müdürlüğün teşkilat yapısı, bir Müdür ile norm kadro standartlarına uygun nitelik ve sayıda, yeteri kadar personelden (memur, sözleşmeli personel, işçi vb.) oluşur. Müdürlük bünyesinde büro veya şeflik gibi alt birimler teşkil edilmemiştir; ancak hizmet gereklerine ve iş yoğunluğuna göre ileride müdürün teklifi ve Başkanlık Makamının onayı ile alt birimler kurulabilir.

Madde 6: Bağlılık

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya Belediye Başkanı tarafından görevlendirilen ilgili Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapar ve çalışmalarını bu makamlara karşı sorumlu olarak yürütür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Madde 7: Müdürlüğün Görevleri

Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, belediye sınırları içerisinde aşağıdaki görevleri yerine getirir:

• Ruhsatlandırma İşlemleri:

1.      Sıhhi müesseseler, ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurularını kabul etmek, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirmek ve uygun bulunanlara ruhsat düzenlemek.

2.      Ruhsatlandırma aşamasında, işyerinde bulunan basınçlı kaplar, kaldırma ve iletme makineleri gibi teknik ekipmanların mevzuata uygunluğunu ve periyodik kontrol belgelerini denetlemek.

3.      İşyeri ruhsatı devir işlemlerini yapmak ve devralan adına yeni ruhsat düzenlemek.

• Denetim ve Kontrol:

1.      Ruhsatlandırılan işyerlerini, ruhsat şartlarına ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun faaliyet gösterip göstermediğini periyodik olarak ve şikayet üzerine denetlemek.

2.      Denetimlerde tespit edilen aykırılıklar ve noksanlıklar için yasal işlem başlatmak, ilgilisine süre vermek ve sürecin takibini yapmak.

3.       Denetimler sırasında imar mevzuatına ve onaylı projesine aykırı yapılaşma tespit edilen işyerlerini, gereği yapılmak üzere İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne bildirmek.

4.       İşyerlerinin engelli ve hareket kısıtlılığı bulunan kişilerin erişilebilirliğine uygunluğunu denetlemek ve aykırı durumlarda yasal yaptırımları uygulamak.

5.      Denetim faaliyetlerinde başta Zabıta Müdürlüğü olmak üzere ilgili diğer müdürlükler ve kurumlarla koordineli çalışmak.

·         Koordinasyon ve Yazışmalar:

1.      Ruhsatlandırma ve denetim süreçlerinde İtfaiye Daire Başkanlığı, İlçe Emniyet Müdürlüğü, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), Ticaret Sicili Müdürlüğü, İlçe Tarım Müdürlüğü, ilgili meslek odaları ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerekli yazışmaları ve koordinasyonu sağlamak.

2.      Ruhsat verilen işyerlerine ilişkin bilgileri yasal süreler içinde ilgili kurumlara (SGK, Ticaret Sicili, Emniyet Müdürlüğü vb.) bildirmek.

·         Mali İşlemler:

1.      İşyeri açma, hafta tatili ve diğer izinlere ilişkin Belediye Meclisince belirlenen harç ve ücret tarifelerinin tahakkuk işlemlerini yapmak ve Gelirler Müdürlüğü ile koordinasyonu sağlamak.

·         İdari ve Arşiv İşlemleri:

1- Ruhsatlandırılan işyerlerinin sicil kayıtlarını tutmak, bu kayıtları dijital ortamda güncel tutmak ve standart dosya planına uygun olarak fiziki ve dijital arşiv oluşturmak.

2.       Müdürlüğe gelen ve giden tüm evrakların kaydını tutmak, ilgili personele havalesini yapmak ve yazışmaların takibini sağlamak.

·         Yasal Yaptırımlar:

1.    Ruhsat şartlarını kaybeden, mevzuata aykırı faaliyet gösteren veya ruhsat belgesinde belirtilen faaliyet konusu dışında çalışan işyerlerinin ruhsatını iptal etmek.

2. Gerekli durumlarda işyerlerinin faaliyetten men edilmesi için Belediye Encümenine teklifte bulunmak ve alınan kararların uygulanması için Zabıta Müdürlüğüne bildirimde bulunarak süreci takip etmek.

·         Vatandaş İlişkileri:

1.    Müdürlüğün görev alanına giren konularda vatandaşlardan ve kurumlardan gelen şikayet, talep ve başvuruları değerlendirerek yasal süresi içinde sonuçlandırmak ve ilgilisine bilgi vermek.

Madde 8: Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Ruhsat ve Denetim Müdürü, görev ve hizmetlerinden dolayı Belediye Başkanına ve bağlı olduğu Başkan Yardımcısına karşı sorumlu olup, aşağıdaki görev, yetki ve sorumluluklara sahiptir:

• Temsil ve Yönetim:

1.                Müdürlüğü, Başkanlık Makamına, belediye içi diğer birimlere ve belediye dışı kurumlara karşı temsil etmek.

2.                Müdürlüğün tüm çalışmalarını ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sevk ve idare etmek, personelin verimli ve uyumlu çalışmasını sağlamak.

• Hukuki ve Mevzuat Sorumluluğu:

1. Müdürlüğün görev alanıyla ilgili tüm kanun, yönetmelik, yargı kararları ve diğer mevzuatı sürekli takip etmek, bu konularda personeli bilgilendirmek ve gerekli eğitimlerin alınmasını sağlamak.

• Mali Yetkiler:

1. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca, Müdürlüğün Harcama Yetkilisiolarak görev yapmak.

2. Müdürlüğün yıllık bütçe taslağını, performans programını ve faaliyet raporlarını hazırlamak ve Başkanlık Makamına sunmak.

3. İlgili yönetmeliğe uygun olarak Müdürlüğün taşınır kayıt ve kontrol yetkililerini belirlemek ve taşınır mal işlemlerinin usulüne uygun yürütülmesini sağlamak.

• Personel Yönetimi:

1. Müdürlük personeli arasında yazılı görev dağılımı yapmak, personelin performansını izlemek ve değerlendirmek.

2. Personelin birinci derece disiplin amiri olarak, ilgili mevzuat çerçevesinde disiplin işlemlerini yürütmek.

3. Personelin izin, rapor ve diğer özlük işlemlerini planlamak ve yürütülmesini sağlamak.

• Stratejik Planlama:

1. Belediyenin stratejik planı ve performans hedefleri doğrultusunda Müdürlüğün stratejik hedeflerini, çalışma planlarını ve faaliyet raporlarını hazırlamak ve uygulanmasını sağlamak.

2. Vatandaşa yönelik hizmet kalitesini artırmak amacıyla hizmet standartları belirlemek ve süreç iyileştirme çalışmaları yapmak.

• Denetim:

1. Müdürlük personelinin görevlerini ve Müdürlük bünyesinde yürütülen tüm faaliyetleri düzenli olarak denetlemek, aksaklıkları tespit ederek giderilmesi için gerekli tedbirleri almak.

• Diğer Görevler:

1.  Belediye Başkanı ve bağlı olduğu Başkan Yardımcısı tarafından verilen diğer görevleri,  mevzuata uygun olarak yerine getirmek.

Madde 9: Diğer Personelin Görev ve Sorumlulukları

Müdürlük bünyesinde görev yapan şef, memur, sözleşmeli personel ve diğer tüm çalışanlar; kendilerine tevdi edilen görevleri hiyerarşik düzen içinde, mevzuata, bu yönetmeliğe ve amirlerinin talimatlarına uygun olarak zamanında, eksiksiz ve özenle yerine getirmekle yükümlü ve sorumludurlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çalışma Usulleri ve İşbirliği

Madde 10: Görev ve Hizmetlerin İcrası

Müdürlükteki görev ve hizmetler aşağıdaki usullere göre yürütülür:

• Görevin Alınması: Müdürlüğe gelen her türlü evrak, dilekçe ve talep, ilgili kayıt sistemine (Elektronik Belge Yönetim Sistemi ve/veya zimmet defteri) işlenir. Müdür tarafından ilgili personele havale edilerek zimmet karşılığı teslim edilir.

• Görevin Planlanması: İşler, Müdür tarafından belirlenen plan, program ve öncelikler dâhilinde yürütülür. Aciliyet gerektiren durumlarda bu sıralama Müdürün talimatıyla değiştirilebilir.

• Görevin Yürütülmesi: Tüm personel, kendilerine verilen görevleri yasa ve yönetmelikler doğrultusunda, gereken özen ve süratle yerine getirmekle yükümlüdür. İşlemlerin gecikmesine mahal verilmez.

Madde 11: İşbirliği ve Koordinasyon

Kurumsal etkinliğin sağlanması için işbirliği ve koordinasyon esastır:

• Müdürlük İçi Koordinasyon: Müdürlük bünyesindeki birimler ve personel arasındaki işbirliği ve koordinasyon Müdür tarafından sağlanır. Bilgi akışı, evrakların takibi ve ortak çalışma gerektiren konuların planlanması Müdürün sevk ve idaresi altında gerçekleştirilir.

• Diğer Kurum ve Kuruluşlar İle Belediyemiz Birimleri Arasındaki Koordinasyon: Müdürlük görev alanıyla ilgili olarak Valilik, Kaymakamlık, İlçe Emniyet Müdürlüğü, İtfaiye Daire Başkanlığıgibi kurum dışı kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlar.

Müdürlük görevlerini yerine getirirken başta Zabıta Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü ve Mali Hizmetler Müdürlüğü olmak üzere diğer belediye içi müdürlüklerle sürekli işbirliği ve koordinasyon içinde çalışır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

 Madde 12: Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller

Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, yürürlükteki ilgili kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ ve genelge gibi mer'i mevzuat hükümleri uygulanır.

 Madde 13: Yürürlük

Bu yönetmelik, Belediye Meclisi tarafından kabul edildikten sonra usulüne uygun olarak ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer.

 Madde 14: Yürütme

Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.

            Yenişehir Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün, Görev ve Çalışma Yönetmeliği Yenişehir Belediye Meclisinin 02.02.2026 tarihli ve 7 sayılı kararıyla kabul edilmiştir.