Yenişehir Belediyesi

Gelirler Müdürlüğü

Görev ve Çalışma Yönetmeliği

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Madde 1: Amaç

Bu yönetmeliğin amacı; Yenişehir Belediyesi Gelirler Müdürlüğü'nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını belirlemektir. Bu çerçevede, ilgili mevzuat uyarınca belediye gelirleri olarak tanımlanan her türlü vergi, resim, harç, harcamalara katılma payı, kira ve ücret gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak, gelir kayıplarını önlemek ve belediye gelirlerini artırmaya yönelik tedbirler oluşturarak uygulamak temel hedeflerdir.

Madde 2: Kapsam

Bu yönetmelik, Yenişehir Belediyesi Gelirler Müdürlüğü'nün teşkilat yapısını, müdürlük personelinin görev, yetki ve sorumlulukları ile müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Madde 3: Dayanak

Bu yönetmelik, aşağıda listelenen kanunlar ve ilgili diğer mer'i mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır:

1. 5393 sayılı Belediye Kanunu

2. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu

3. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun

4. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu

5. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu

6. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu

7. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu

8. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

9. 3194 sayılı İmar Kanunu

10. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu

11. İlgili diğer tüm kanun, tüzük ve yönetmelikler.

Madde 4: Tanımlar

Bu yönetmeliğin uygulanmasında;

• Belediye: Yenişehir Belediyesi'ni,

• Başkan: Yenişehir Belediye Başkanı'nı,

• Başkan Yardımcısı: Gelirler Müdürlüğü'nün idari olarak bağlı olduğu Belediye Başkan Yardımcısı'nı,

• Müdürlük: Gelirler Müdürlüğü'nü,

• Müdür: Gelirler Müdürü'nü,

• Personel: Müdür tanımı dışında, Müdürlüğe bağlı olarak görev yapan memur, sözleşmeli personel ve diğer tüm çalışanları, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Teşkilat Yapısı ve Bağlılık

Madde 5: Teşkilat ve Personel Yapısı

1. Gelirler Müdürlüğü'nün personel yapısı, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak Müdür, memur, sözleşmeli personel ve diğer personelden oluşur.

2. Müdürlükte, bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla şeflik, büro gibi alt birimler bulunmamaktadır. Hizmet gereklerine göre gelecekte alt birimlerin oluşturulması, Müdür'ün teklifi ve Başkanlık Makamı'nın onayı ile gerçekleştirilebilir.

Madde 6: Bağlılık

Gelirler Müdürlüğü, görev ve çalışmalarını Belediye Başkanı'na veya Başkan'ın görevlendireceği Belediye Başkan Yardımcısı'na bağlı olarak yürütür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görev, Yetki ve Sorumluluk

Madde 7: Müdürlüğün Görevleri

Gelirler Müdürlüğü, ilgili mevzuat çerçevesinde aşağıdaki görevleri yerine getirir:

• Gelirlerin Tarh ve Tahakkuk İşlemleri

1. Belediyenin yetki ve sorumluluk alanında bulunan Emlak Vergisi, Çevre Temizlik Vergisi, İlan ve Reklam Vergisi, Eğlence Vergisi gibi tüm vergi, resim, harç ve harcamalara katılma paylarını ilgili kanunlar uyarınca tarh ve tahakkuk ettirmek.

2. Beyana dayalı vergilerin beyannamelerini kabul etmek, kontrolünü yapmak ve tahakkuk fişlerini düzenlemek.

3. Diğer müdürlükler tarafından tespit edilen ve tahakkuku gereken (para cezaları, işgaliye harçları, imar harçları vb.) gelirlerin tahakkuk işlemlerini yapmak.

4. Mükellefiyet tesisi, değişikliği ve terkini ile ilgili işlemleri yapmak, mükellef kayıtlarını güncel tutmak.

• Takip ve Tahsilat İşlemleri

1. Tahakkuk eden belediye gelir ve alacaklarının zamanında ve eksiksiz olarak tahsil edilmesini sağlamak.

2. Vadesinde ödenmeyen amme alacakları için 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca ödeme emri düzenleyerek tebliğ etmek ve cebren tahsil (haciz, satış vb.) işlemlerini başlatmak ve yürütmek.

3. Tahsilat işlemlerini vezneler, banka, posta ve diğer elektronik ödeme kanalları aracılığıyla yürütmek ve koordine etmek.

4. Fazla veya yersiz tahsil edildiği tespit edilen tutarların, mevzuata uygun olarak ilgililerine iade veya mahsup işlemlerini yapmak.

• Kayıt, Raporlama ve Koordinasyon

1. Tahakkuk, terkin, tecil, tehir, uzlaşma ve tahsilat ile ilgili tüm işlemlere ait kayıtları usulüne uygun olarak tutmak.

2. Günlük, aylık ve yıllık tahsilat raporlarını, icmalleri ve cetvelleri hazırlayarak üst yönetime sunmak.

3. Muhasebe kayıtlarının oluşturulması için gerekli belge ve dokümanları (teslimat müzekkeresi, tahsilat bordroları vb.) düzenli olarak Mali Hizmetler Müdürlüğü'ne göndermek.

• Gelir Artırıcı Faaliyetler

1. Belediye gelirlerini artırmaya ve gelir kaybını (vergi kayıp ve kaçağı) önlemeye yönelik araştırma, analiz ve değerlendirme çalışmaları yapmak.

2. Gelir kaybını önlemek amacıyla yoklama ve denetim faaliyetleri planlamak ve yürütmek.

3. Belediye Meclisi'ne sunulacak vergi, resim, harç ve ücret tarife tekliflerinin hazırlanması sürecine teknik destek sağlamak ve diğer müdürlüklerle koordinasyon içinde çalışmak.

• Taşınmaz Mal Yönetimi

1. Belediye mülkiyetinde veya tasarrufunda olan taşınmaz malların envanterini tutmak ve kayıtlarını güncellemek.

2. Belediyeye ait taşınmazların ilgili mevzuat (2886 sayılı Kanun vb.) çerçevesinde kiraya verilmesi veya satılmasına ilişkin ihale ve sözleşme süreçlerini yürütmek.

3. Belediye tasarrufundaki taşınmazlarda bulunan işgalleri tespit ederek ecrimisil tahakkuk ettirmek ve tahsilatını takip etmek.

• Hukuki İşlemler ve Savunma

1. Mükellefler tarafından belediye veya yargı organları nezdinde yapılan itiraz ve açılan davalarda, savunmaya esas teşkil edecek bilgi ve belgeleri süresi içinde ilgili mercilere ulaştırmak.

2. Tahsili mümkün olmayan ve hukuki takibi gereken alacaklara ilişkin bilgi ve belgeleri ilgili mercilere iletmek.

• Diğer Görevler

1. Kıymet Takdir Komisyonu ve Uzlaşma Komisyonu gibi yasal komisyonların sekretarya hizmetlerini yürütmek.

2. Başkanlık Makamı ve ilgili mevzuat tarafından verilen diğer görevleri eksiksiz olarak yerine getirmek.

Madde 8: Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

1. Bu yönetmelikte belirtilen müdürlük görevlerinin ilgili mevzuata uygun olarak, zamanında, etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak, denetlemek ve organize etmek.

2. Müdürlüğü, Başkanlık Makamı'na ve diğer idari/adli mercilere karşı temsil etmek.

3. Müdürlüğün sevk ve idaresini sağlamak; personel arasında görev dağılımı yapmak, personelin uyum ve motivasyon içinde çalışmasını temin etmek.

4. Müdürlüğün harcama yetkilisi ve personelin birinci disiplin amiri olarak ilgili yasalardan doğan yetkilerini kullanmak.

5. Müdürlüğün stratejik plan hedefleri doğrultusunda yıllık bütçesini ve faaliyet raporlarını hazırlamak veya hazırlatmak.

6. Personelin mesleki bilgi ve becerilerinin geliştirilmesi için hizmet içi eğitim ihtiyaçlarını belirlemek ve ilgili birimlere iletmek; çalışma verimini artıracak tedbirler almak.

7. Müdürlük içi ve diğer müdürlükler arası koordinasyonu sağlamak, iş akışını düzenlemek.

8. Müdürlüğün görev alanına giren konularda yazışmaları birinci dereceden imza yetkisiyle paraflamak veya imzalamak.

9. Mevzuattaki değişiklikleri takip ederek personeli bilgilendirmek ve uygulamaların güncel mevzuata uygunluğunu sağlamak.

10. Üst makamlarca verilen diğer görevleri yerine getirmek.

11. Müdür, görev ve yetkilerinin gereği gibi yerine getirilmesinden bağlı olduğu Başkan Yardımcısı'na ve Belediye Başkanı'na karşı sorumludur.

Madde 9: Diğer Personelin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Müdürlük emrinde görevli tüm personel;

1. Müdür ve diğer amirleri tarafından kendilerine tevdi edilen görevleri, ilgili kanun, yönetmelik ve talimatlar çerçevesinde zamanında, eksiksiz ve doğru bir şekilde yapmakla yükümlüdür.

2. Müdürlüğün genel iş akışına, çalışma ilkelerine ve hiyerarşik düzenine uymakla sorumludur.

3. Görevlerini yerine getirirken vatandaşlara karşı nazik, saygılı, bilgilendirici ve çözüm odaklı bir tutum sergilemekle görevlidir.

4. Sorumluluğunda bulunan demirbaş eşyaları, evrakları, araç ve gereçleri özenle kullanmak, korumak ve muhafaza etmekle yükümlüdür.

5. Belediye ve mükellef bilgilerinin gizliliğine riayet etmekle sorumludur.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:

Hizmetlerin İcrası ve Çalışma Usul ve Esasları

Madde 10: Görevin Planlanması ve Yürütülmesi

Müdürlükteki tüm iş ve işlemler, Müdür tarafından hazırlanan bir plan dahilinde ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak, süratli, verimli ve düzenli bir şekilde yürütülür. Personel, kendisine verilen görevleri bu plan ve yasal çerçeve doğrultusunda yerine getirmekle yükümlüdür.

Madde 11: Teknik Uygulama İlkeleri

Müdürlüğün temel görevlerine ilişkin teknik uygulama ilkeleri aşağıda belirtilmiştir:

1. Sicil Kayıt İşlemleri: Mükellefiyet tesisinde mükerrer sicil kaydı açılması önlenir. Gerçek kişilerde T.C. kimlik numarası, tüzel kişilerde vergi kimlik numarası ile iş ve ikamet adresi gibi temel bilgiler eksiksiz olarak kayıt altına alınır.

2. Yoklama ve Tespit İşlemleri: Emlak, Çevre Temizlik, İlan ve Reklam Vergisi gibi beyana dayalı gelirlerde, beyanların doğruluğunu teyit etmek amacıyla yerinde yoklama ve tespitler yapılır. Yapılan tespitler, Vergi Usul Kanunu'na uygun olarak yoklama tutanağı ile kayıt altına alınır.

3. İhbarname Düzenleme ve Tebliğ Esasları: Süresinde beyan edilmeyen veya re'sen/ikmalen tarh edilen vergi, resim, harç ve bunlara ilişkin cezalara dair ihbarnameler düzenlenir. İhbarnamede, yasal dayanaklar, verginin türü, miktarı, dönemi ve mükellefin yasal hakları (dava açma, uzlaşma talep etme vb.) açıkça belirtilerek usulüne uygun olarak tebliğ edilir.

4. Tahakkuk İşlemleri: Beyana dayalı vergilerde, beyannamenin verilmesi üzerine tahakkuk fişi düzenlenir. Tahakkuk fişinin bir nüshası mükellefe verilir veya tebliğ edilir.

5. Harcamalara Katılım Paylarının Tahakkuku: Yol, su, kanalizasyon gibi hizmetler nedeniyle tahakkuk ettirilecek harcamalara katılım payları, ilgili kanun hükümlerine göre hesaplanır, ihbarname ile mükelleflere tebliğ edilir ve yasal sürenin sonunda kesinleşerek tahakkuk ettirilir.

6. Süresinde Verilmeyen Beyanlar ve Cezai İşlemler: Yasal süresi içinde verilmeyen beyannameler için re'sen tarhiyat yapılır. Bu durumda, Vergi Usul Kanunu uyarınca usulsüzlük ve vergi ziyaı cezaları uygulanır. Mükellefin yazılı talebi halinde, aynı kanunun 376. maddesi kapsamında cezalarda indirim hükümleri değerlendirilir.

7. Uzlaşma Uygulaması:İkmalen veya re'sen tarh edilen vergi ve kesilen vergi ziyaı cezaları için mükellefler, ihbarnamenin tebliğinden itibaren yasal süre içinde uzlaşma talebinde bulunabilirler. Uzlaşma talepleri, Uzlaşma Komisyonu tarafından değerlendirilir. Uzlaşma sağlandığı takdirde düzenlenen tutanak kesindir ve dava konusu yapılamaz.

8. Tahsilat İşlemleri ve Paraların Bankaya Yatırılması:Vezneler ve yetkili tahsildarlar tarafından tahsil edilen tüm paralar, günlük olarak düzenlenecek teslimat müzekkereleri ile belediyenin banka hesabına intikal ettirilir. Veznede ve tahsildarlar üzerinde mevzuatla belirlenen limitlerin üzerinde nakit bulundurulması yasaktır.

9. Vadesinde Ödenmeyen Alacakların Takibi: Vadesi geçtiği halde ödenmeyen alacaklar için 6183 sayılı Kanun uyarınca takip başlatılır. Bu süreç; ödeme emri tebliği, mükellefin mal beyanında bulunmasını isteme, haciz varakası düzenleme ve fiili haciz (maaş, banka hesabı, araç, gayrimenkul vb.) işlemlerini kapsar.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İşbirliği ve Koordinasyon

Madde 12: Müdürlük İçi İşbirliği

Müdürlük dahilinde çalışanlar arasındaki işbirliği ve koordinasyon, hizmetlerin aksamadan ve verimli bir şekilde yürütülmesi amacıyla Müdür tarafından sağlanır. Personel, görevlerinin icrasında birbirine yardımcı olmak ve bilgi paylaşımında bulunmakla yükümlüdür.

Madde 13: Diğer Kurum ve Kuruluşlarla Koordinasyon

1. Müdürlüğün, belediyenin diğer müdürlükleri ile yapacağı yazışmalarıimza yetkileri yönergesi doğrultusunda yürütülür.

2. Müdürlüğün, belediye dışındaki kamu kurum ve kuruluşları (Valilik, Kaymakamlık, Vergi Dairesi, Tapu Müdürlüğü vb.), özel ve tüzel kişilerle yapacağı resmi yazışmalar, Belediye Başkanı'nın veya yetki verdiği Başkan Yardımcısı'nın imzası ile yürütülür.

ALTINCI BÖLÜM

Evrak, Arşiv ve Denetim

Madde 14: Gelen ve Giden Evrak İşlemleri

Müdürlüğe gelen tüm evraklar, kayıt altına alındıktan sonra Müdür tarafından incelenerek ilgili personele havale edilir. İşlemi tamamlanan ve müdürlükten çıkan evraklar da aynı şekilde giden evrak defterine kaydedilir ve zimmet karşılığında ilgili birime veya postaya teslim edilir.

Madde 15: Arşivleme ve Dosyalama

Müdürlükte yapılan tüm yazışmaların birer sureti, konularına göre standart dosya planına uygun olarak tasnif edilir ve ilgili klasörlerde saklanır. İşlemi biten evraklar, mevzuatta belirtilen saklama sürelerine uygun olarak müdürlük arşivine kaldırılır. Arşivdeki evrakların muhafazasından ve gizliliğinden ilgili personel ve amiri sorumludur.

Madde 16: Denetim

Gelirler Müdürü, müdürlüğün tüm personelini ve faaliyetlerini her zaman denetleme yetkisine sahiptir. Bu denetim, iş ve işlemlerin mevzuata uygunluğunun yanı sıra, personelin mesai saatlerine riayeti ile kamu görevlilerine yakışır kılık, kıyafet ve davranış kurallarına uymasını da kapsar. Müdür, bu konulardaki sorumluluğu doğrudan taşır.

YEDİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Madde 17: Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller

İşbu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri ile Başkanlık emir ve talimatları uygulanır.

Madde 18: Yürürlük

Bu yönetmelik, Yenişehir Belediye Meclisi'nin kabulü ve usulüne uygun olarak ilanı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 19: Yürütme

Bu yönetmelik hükümlerini Yenişehir Belediye Başkanı yürütür.

​Yenişehir Belediye Başkanlığı Gelirler Müdürlüğünün, Görev ve Çalışma Yönetmeliği Yenişehir Belediye Meclisinin 02.02.2026 tarihli ve 8 sayılı kararıyla kabul edilmiştir.